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《2020年北京市城市管理综合执法工作意见》解读
发布日期:2020-04-17 10:08字体:[ ]

为落实好市委、市政府工作部署,进一步提升城市精细化管理水平、提升综合执法和服务水平,市城管执法局制定并印发了《2020年北京市城市管理综合执法工作意见》(以下简称《意见》),提出了2020年整体工作思路安排。

一、制定背景

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是谋划“十四五”发展的关键一年,城市管理综合执法工作面临新的形势和挑战。一是多项全市性专项治理工作进入关键阶段。“疏解整治促提升”、蓝天保卫战等多项专项治理工作进入阶段性性的冲刺阶段,需要在巩固前期治理成果的基础上,持续加大工作力度,全力完成阶段目标任务;二是“接诉即办”工作面临新形势和新要求。“接诉即办”工作是落实以人民为中心理念的重要举措,需要以满足“七有”“五性”需求为出发点,强化主动治理和难点攻坚,集中力量解决群众身边操心事、烦心事、揪心事。三是环境秩序问题整治压力依然很大。2019年办理群众举报数量下降幅度较大,但夜施扰民、无照经营、违法建设、非法营运仍是群众举报的高发问题,且反弹形势比较严峻,需探索建立常态化、长效化的管控机制,确保效果的长久性。四是队伍管理教育面临新挑战。《北京市街道办事处条例》已于2020年1月实施,基层综合执法体制改革步入深化落实阶段,需要适应改革新要求,探索创新队伍管理和执法运行机制和模式,持续提升队伍的规范化水平。

二、制定依据

一方面,《意见》贯彻了市委第十二届十一次全会精神,以及“街乡吹哨、部门报到”和“闻风而动、接诉即办”相关工作部署,落实了《北京市街道办事处条例》《北京市生活垃圾管理条例》相关法律法规,以及《关于组织开展“疏解整治促提升”专项行动(2017-2020年)的实施意见》《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020年)》《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三行动计划(2018-2020年)》《老旧小区综合整治工作方案(2018-2020年)》《住房城乡建设部关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年(2018-2020年)行动方案的通知》《北京市大数据工作推进小组关于印发<北京市城市管理综合执法大数据平台建设方案>的通知》(京大数据发〔2019〕4号)等文件要求。另一方面,通过城管政务维基,邀请社会各界和全市城市管理综合执法队伍共同参与编制2020年首都城管执法工作思路,共有9110人次参与,其中编辑留言571次,涉及环境秩序、队伍管理、体制改革等多个方面,为制定《意见》提供了参考。

三、主要内容

《意见》共有三部分,分别为总体思路、主要任务、工作要求。

第一部分是总体思路。主要提出以抓重点法规落地、重点区域治理、重点问题攻坚为主线,坚持接诉即办和主动治理相结合、全面履职和重点攻坚相结合、强化执法与狠抓队建相结合,着重抓好三项任务,一是初步建成综合执法大数据平台,构建横向有序衔接、纵向高效贯通的综合执法工作体系;二是着力攻坚城市环境秩序难题,集中力量解决群众身边操心事、烦心事、揪心事,提升响应率、解决率、满意率;三是着力强化队伍建设,高效落实执法责任,努力推动职权履行提质增效,加强正面宣传,树立新时代城管执法队伍良好形象。

第二部分是工作任务,共有五项内容。第一项是深入推进城市环境秩序综合治理。主要是坚持问题导向,充分发挥市级队伍牵头执法攻坚、区级队伍集中专项治理、一线队伍日常综合执法的联动作用,在推进全面履职的基础上,着力破解城市环境秩序难点问题,重点开展五大整治行动,分别为疏解整治促提升专项行动、环境污染防治攻坚行动、市政公用安全护卫行动、交通秩序集中治乱行动、市容环境卫生净化行动。第二项是构建简约高效的综合执法体系。一是加快大数据平台建设和应用。主要提出搭建市、区、街乡镇一体化的综合执法大数据平台,实现执法“到人、到点、到事”,提升综合执法科学化、精细化、智能化水平。二是强化对综合执法工作统筹,依托综合执法大数据平台,完善综合执法平台机制,优化城市管理综合执法工作流程与模式,构建横向有序衔接、纵向高效贯通的综合执法工作体系。三是完善综合执法监管机制。依托综合执法大数据平台,继续深化城市管理综合执法“四公开一监督”工作,健全完善城市管理综合执法系统考核体系和责任追究机制,建立一线执法队员综合评价机制。第三项是提升接诉即办工作效率。一是优化群众诉求办理流程,主要是适应12345市民服务热线考评机制,完善热线办理工作制度,对群众诉求做到快速响应、高效处置、及时反馈。二是强力整治热点难点地区,主要是针对整改类、治理类及专项整治排名靠后的街乡镇,建立分级分层约谈机制,提供一对一针对性指导,综合施策,实现长效治理;针对天安门及周边核心地区,加强跨区合作和指挥调度,持续加大对交界地区重点点位管控力度。三是强化重点问题协调督办, 主要通过持续加大督办力度、建立健全协调解决和专项治理机制等方式,解决环境秩序难点问题。第四项是构建共建共治共享工作格局。一是深化“城管+”共治模式,努力打造“城管+”升级版,建设人人有责、人人尽责、人人享有的城市治理共同体。主要包括推广“一牌一码一会一书”自治模式、贯彻落实《北京市物业管理条例》、强化公共信用信息的归集和移送等工作;二是拓宽社会参与治理渠道,主要包括优化升级“我爱北京”城管地图公共服务、市民城管通APP、城管政务维基等应用,发挥好村委会、居委会、城市管理志愿者作用,建立常态化参与机制等工作。第五项是强化综合执法队伍建设。一是加强规范管理。主要包括持续规范基层党组织设置和运行方式、开展“强基础、转作为、树形象”执法服务水平提升年行动、积极探索和推广“互联网+执法”、制定基层综合执法工作流程和队伍规范化标准、健全综合执法队伍培训制度等工作;二是提高履职水平。主要包括完善领导干部带头尊法学法用法工作机制、强化对未履行和难履行职权的业务指导、建立健全落实行政执法责任制和责任追究制度的体制机制等工作;三是加强宣传引导。主要包括大力宣传城市管理综合执法队伍的重要作用、深入筛选及挖掘先进人物、健全舆论引导机制等工作。

第三部分是工作要求。围绕提高思想认识、认真组织落实、及时研判总结等三方面,对落实2020年北京市城市管理综合执法工作提出要求,确保圆满完成部署的工作任务。

  相关文件:2020年北京市城市管理综合执法工作意见

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