北京朝阳，一座兼具国际风范与市井烟火的活力之城。在这里，CBD的摩天楼群勾勒出现代化的城市轮廓，而街巷社区的方寸之地，则蕴藏着城市治理的“幸福密码”。

　　曾几何时，垃圾分类“落地难”、商户经营“矛盾多”、背街小巷“环境差”等“大城市病”也曾困扰着这片热土。如何让城市既有“面子”更有“里子”？如何在精细化治理中优化营商环境，激发市场活力？

　　朝阳区城管执法局以“城市管理进社区”为抓手，以党建红引领城管蓝，将分散在各部门、各领域的资源拧成一股绳。他们不再是单纯的“街头管理者”，而是变身“社区服务员”，在和谐雅园的桶站旁、在甜水园街的商铺里、在合美街的烟火中，写下了一份以人民为中心的“朝阳答卷”。

　　甜水园街“共治路”，从“单向治理”走向“双向奔赴”

　　清晨的甜水园街，水果店老板老张将一袋分类好的垃圾投入门前的桶站，随后开始清扫门前落叶。老张笑着说道：“现在我们对城管同志有个全新的理解，他们更像是我们的‘自治合伙人’。”

　　时光倒流回几年前，这里曾是街区治理的“老大难”。北京甜水园图书文化港门前货车乱停卸货，堵占人行道；餐饮店垃圾桶点位远，清运时间与营业高峰冲突；为了揽客，小广告贴得到处都是。居民投诉不断，商户也叫苦不迭。

　　“2021年9月，我们尝试了一次‘破冰’之举。”六里屯街道综合行政执法队队长于笑飞回忆道。在朝阳区城管执法局的统筹指导下，六里屯街道整合社区、物业、沿街商户资源，成立了朝阳区首支“商户自治联盟”。

　　“联盟成立之初，我们选择先坐下来听听商户的心声。”执法队副队长虞红说，“我们带着法规手册挨家入户普法，同时了解商户们的难处。”

　　在了解到商户们集中反映书店卸货没场地、餐馆清运时间不合理等问题时，执法队主动牵头，统筹整合环卫、物业多方力量，通过会商协调，专门划定货物专属卸货区域，同步科学调整垃圾桶布设点位，精细化优化垃圾收运时段与频次，以联动共治推动市容环境提质升级。

　　“最让我们感动的是对老杨的帮助。”水果店老板插话道。他口中的老杨，是菜农杨树东。因市场关停，老杨一度成为“游击商贩”，开着货车在小区周边摆摊。执法队员了解情况后，主动帮他对接商户自治联盟，最终为他落实一个合规的固定摊位，并帮他完善了经营手续。今年5月，老杨特意送来一面锦旗，上书“执法有温度，一心为群众”。“现在不用风吹日晒，老顾客也能找得到我，生意比以前还稳定！”老杨笑着说。这不仅是老杨一个人的转变，更是朝阳区在优化营商环境中，对小微经营主体的尊重与呵护。

　　2025年，六里屯街道以环境治理提质增效交出亮眼答卷：生活垃圾相关诉求同比下降27%，小广告投诉降幅达到42%。从“政府管”到“大家治”，甜水园街的“变形记”，为朝阳区优化营商环境、探索基层治理现代化路径写下生动注脚。

　　依托六里屯街道“商户自治联盟”的试点实践经验，朝阳区城管执法局全面铺开商户共治联盟2.0升级建设，全域推进42支商户自治联盟队伍，整合社区、物业、网格、消防等多方治理资源，织密全域巡查处置网络，实现环境隐患早发现、问题诉求快办结，以治理模式创新激活城市发展内生动力，绘就共治善治的基层治理新图景。

　　机场街道商户“自治经”，从“被动应付”到“主动自律”

　　在机场街道小天竺商区，商户自治联盟的成立，让这里的治理逻辑发生了根本性的改变。虽然“门前三包”有标准、管理有要求，但往往因为沟通不够深入，导致商户对政策理解存在“时差”与“偏差”。新商户刚入驻摸不清门道，老商户对新规吃不准，既想配合管理，又怕因理解不到位而违规受罚，这种“被动应付”的状态，一度制约了社区街区活力的释放。如今，随着治理触角的延伸，这一难题迎刃而解。

　　转变始于城管执法力量的深度融入。机场街道的城管队员们带着“门前三包”的标准示意图，逐户上门，用大白话为商户们掰开揉碎了讲解新规。哪里能摆、哪里不能摆，卫生要保持到什么程度，城管队员现场帮助商户规划物品摆放区域，引导清理占道杂物。如今商户们都由衷感慨：城管是来帮扶我们经营发展的！

　　为持续提升街区整体经营风貌，商户共治联盟培育了多名“门前三包”商户骨干，以示范引领带动沿街商户主动扛起市容管护责任，守好自家门前责任区，共治共管、规范经营已然成为商户群体的普遍共识。除了线下的精准指导，线上“一铺一码”的渠道也让问题反馈变得简单高效。有联盟解决不了的，随手扫码就能反映，城管成了他们的“资源包”，难题解决得又快又靠谱。

　　从“被动应付”到“主动自律”，小天竺商区的商户们如今已习惯互相监督，自觉落实“门前三包”，主动参与街区保洁、护路等公益事务。大家从“被管理者”变成了“自治合伙人”，共同维护着这条街的整洁与繁荣。这种由内而外的改变，正是“城市管理进社区”激发基层治理活力的最佳证明。

　　（转自 首都城管）