近日，市城管执法局制定印发了《2026年北京市城市管理综合执法工作意见》（以下简称《意见》）。为扎实做好《意见》贯彻落实工作，现就有关内容解读如下：
一、《意见》出台的背景是什么？
2025年，全市城管综合执法队伍坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，积极落实首都城市治理新部署、统筹处理好“六个关系”新要求，牢固树立“一个系统、一支队伍、一个标准”理念，守正创新、积极作为，系统集成、协同配合，积极发挥跨部门跨领域综合执法队伍的职能作用，扎实推进疏解整治促提升专项行动、大气污染防治、优化营商环境等重点工作，在维护首都良好形象、保障城市安全运行、提高城市生态品质、解决群众急难愁盼等方面出实招、求实效，在坚持严格规范公正文明执法、提高行政执法质效、强化队伍规范化建设等方面重实干、创实绩，圆满完成重大活动服务保障任务，各项工作取得明显成效，为2026年工作开展创造了有利条件，奠定了坚实基础。
2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真落实市委、市政府工作部署，进一步加强对全市城市管理综合执法工作的统筹指导和综合协调，制定了《意见》，对2026年工作做出整体部署。
二、《意见》是怎么起草的？
《意见》起草过程中，主要坚持四个原则：
一是坚持任务引领。《意见》以党的二十届四中全会、中央城市工作会议等重要会议作出的决策部署为遵循，认真贯彻落实市委十三届八次全会、市委城市工作会议部署要求，落实我市关于深化体制机制改革、提升综合行政执法效能、优化营商环境等方面的工作安排，对标对表，做好任务目标衔接。
二是坚持守正创新。全面梳理总结2025年城市管理综合执法工作经验做法，如疏堵结合推动占道经营综合治理，探索形成了重大活动服务保障工作机制、错时执法与动态响应、全链条治理等工作机制和模式；以“强基础、转作风、树形象”专项行动为抓手，扎实推进队伍规范化建设。《意见》将以上经验做法进一步深化，作为推进年度工作的重要举措。
三是坚持问题导向。经过梳理分析，当前环境秩序问题仍较为集中，体现了城市治理的复杂性、反复性；执法方式正处于转型初期，推进一体化综合监管还存在不平衡、不适应的问题；队伍建设管理还存在短板不足，需要进一步不断加强。针对以上问题，《意见》研究提出了针对性措施，进一步提升城管综合执法和队伍规范化建设工作水平。
四是坚持突出重点。《意见》在全面履职的基础上，进一步把握全面工作与重点工作的关系，引导执法重心调整聚焦；深入推动执法与服务融合，扎实推进一体化综合监管，推动执法方式持续转型，执法工作进一步提质增效；持续规范执法行为，认真落实相关工作要求，加强执法监督，切实强化规范基层行政执法工作。
三、如何把握《意见》的重点工作任务？
《意见》提出要按照市委、市政府工作部署及市城市管理委工作要求，坚持人民城市理念，以新时代首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以统筹处理好“六个关系”为主线，落实“一个系统、一支队伍、一个标准”理念，严格规范公正文明执法，着力加强城市环境秩序治理、提升综合执法效能、强化队伍建设管理等工作，以首善标准推进首都城管综合执法高质量发展，为北京率先基本实现社会主义现代化作出新贡献。
重点提出了4个方面18项工作任务：
一是强化担当作为，推动城管综合执法迈上新台阶。坚持综合施策、系统治理，着力发挥跨部门跨领域综合执法优势，在全面履职基础上突出重点，开展服务首都功能精细化执法提升行动，坚持疏堵结合，实现占道经营群众诉求量同比下降，持续巩固创建“基本无违法建设区”成效；开展城市运行安全护卫行动，持续加大城镇燃气等八个领域执法力度，加强对露天焚烧、露天烧烤等问题的巡查检查，依职责做好废弃电动自行车清理和森林防火等工作；开展群众身边环境秩序品质提升行动，加强未诉先办，深入推进非法小广告全链条治理，依法加强夜间施工扰民治理、露天祭祀焚烧巡查检查、违规设置杆体及食品安全执法检查工作，扎实推进“门前三包”、扫雪铲冰责任制落实；开展生态环境保护协同攻坚行动，认真做好中央生态环境保护督察相关问题整改工作，深化“0.1微克”攻坚行动，深入开展建筑垃圾和生活垃圾“混装混运”全链条执法，加强园林绿化、水务等执法工作。
二是深化内涵发展，推动综合执法效能实现新提升。统筹制定年度检查计划，深化拓展非现场监管方式，推动执法检查更加聚焦安全隐患密切相关、群众关心关注等事项。强化执法与服务深度融合，推动精准织补便民服务设施，完善执法服务保障机制，严格规范涉企检查，深入推进包容审慎监管，持续落实城管综合执法领域“提质增效 惠企利民”工作措施，支持企业合规开展特色经营活动。安全稳妥有序推进人工智能在城管综合执法领域应用，不断提升智慧执法水平。
三是坚持守正创新，推动协同联动治理取得新成效。深化执法体制机制改革，健全完善市、区、街道（乡镇）三级权责清晰、协同高效的城市管理综合执法体制；全面深化错时执法与动态响应机制；开展城管执法进社区，做到普法宣传进社区、执法巡查进社区、城管服务进社区；完善多元联动共治机制，固化与行业管理部门联动共治的经验做法，积极探索与燃气、环卫等公共服务企业的协作场景。强化京津冀执法协作机制，拓展省际跨域水务执法协同，推动违规运输处理建筑垃圾、“黑气瓶”、河道倾倒垃圾渣土等违法行为案件协查、证据互认，努力打造一批协作成果。
四是锻造过硬作风，展现城管综合执法队伍新面貌。加强队伍建设管理，开展树立和践行正确政绩观学习教育，巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，持续推进规范基层行政执法专项治理，进一步树立城管综合执法队伍良好形象；强化行政执法监督，拓宽执法监督渠道，充分运用执法监督手段，及时纠正发现的执法行为不规范等问题；提高教育培训质效，坚持以需求为导向，进一步加强分层级分领域分专题履职能力培训，持续加大对基层执法骨干和一线执法力量的培训力度；加强宣传引导，坚持宣传引导与警示教育双管齐下，强化专题宣传活动策划，提升“城管开放日”品牌影响力，加强重大违法案件及新型典型违法案件的查处曝光力度，推动形成“崇法向善、文明守规”的良好氛围。