各区(县)城管监察大队、天安门分局：
　　李志强同志是中国共产党党员，优秀的城管执法工作者，生前任海淀区城管大队海淀分队副分队长。2006年8月11日，李志强同志在海淀区中关村联合执法时，遭遇无照商贩暴力抗法，为保护队友，不幸以身殉职，年仅37岁。为弘扬李志强同志的先进事迹，激励全市广大城管队员爱岗敬业的工作热情，更好地履行城市管理综合行政执法工作，北京市城市管理综合行政执法局决定，在北京城管执法系统广泛开展向李志强同志学习的活动。
　　一、要学习李志强同志忠诚于党的崇高信仰，始终坚持服务群众的正确宗旨。李志强同志始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，始终坚持以正确的世界观、人生观和价值观指引人生航向，在平凡而普通的执法岗位上，无私奉献着自己的青春，把自己有限的生命投入到了无限的为人民服务之中。他热爱学习，理想信念坚定，每天在繁重的工作之余，都要整理政治理论学习笔记，完整地记录了城管执法系统每年开展的主题教育内容，深刻地见证了创建学习型城管的每一个历程。他在“八荣八耻”的学习体会中写下了“让党放心、让人民满意”这样朴实的话语，不折不扣地把党全心全意为人民服务的宗旨落实到了城管执法一线。向李志强同志学习，就是要学习他始终坚持把践行“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性、落实科学发展观和立党为公、执政为民的本质要求体现在城管执法的全部工作当中，自觉发挥党员先锋模范作用，自觉维护党的光辉形象。
　　二、要学习李志强同志忠诚于人民的崇高境界，始终坚持执法为民的正确方向。李志强同志对人民满怀热情，执法为民的观念十分牢固。为了首都发展大局，为了广大人民根本的、长久的利益，甘愿吃苦、甘愿吃亏。他对管理相对人充满耐心、热心，始终坚持以人为本，文明执法，做到以礼相待，耐心平和，晓之以法，动之以情；他对社区居民充满爱心、诚心，在暖心便民活动中为社区居民办了大量的好事，许多市民对城管交口称赞；他热爱生活，在家里是好儿子、好父亲、好丈夫，在单位是好党员、好职工、好同事，在社会是好公民、好干部；他一直关心照顾管区内的孤寡老人，还多年坚持资助失学儿童重返校园。李志强同志英勇牺牲后，许多市民和管理相对人以各种方式表达了怀念之情，在人民群众中树立起了人民城管为人民的良好形象。我们每一位城管队员和党员干部都要学习他牢固树立并始终坚持执法为民的正确方向，不断端正权力观、地位观、利益观、群众观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把严格执法和热情服务有机融为一体，把转变执法作风和创新执法方式有机融为一体，把加大执法力度和加大宣传力度有机融为一体，不断追求城管执法的最佳社会效益，按照又快又好的要求把城管职能履行好，把社会矛盾化解好，把人民群众发动好，引领人民群众共同投入到首都城市管理之中。
　　三、要学习李志强同志忠诚于法律的崇高品质，始终坚持依法行政的正确道路。作为一名执法者，李志强同志常说“执法者首先要懂法”。为提高自身的执法能力，积极参加上级组织的执法培训，他认真刻苦、全面系统地学习了城管职能所涉及到的法律法规，记录整理法律学习笔记近百万字，是第一批取得市城管执法局颁发的执法资格证的队员之一。他在执法实践中积极研究探讨各类违法形态的原因及治理方法，注重同经验丰富的队员、分队长学习交流，共同提高办案能力和整体执法效率。他还常说“执法者也要依法行政”。他按照市城管执法局明确的相关法律适用标准、执法程序和案卷制作要求，规范自身的执法行为，执法检查中严格使用法言法语。他常说“要以理服人”，这是他文明执法的真实心声。面对形形色色的管理相对人，他总是耐心宣传法律法规，以法服人，同时帮助相对人纠正违法行为，以情感人。城管执法经常遇到相对人不配合管理、辱骂、恫吓、阻挠、甚至暴力抗法，对此他也产生过困惑，但他经过深入思考，认识到在当前社会转型期人们对城市管理工作、对依法治市缺乏理解，作为城管队员，国家公务员，虽然不能全面解决社会矛盾，但可以从自我做起，把自己的工作岗位设为缓冲地带，尽力化解社会矛盾。他总是向群众宣传城管打击非法行为的根本目的就是维护最广大人民群众的合法利益，和谐社会首先是法制社会，全体市民都应该知法守法，支持依法治市，大家的合法权益才能得到保障；向管理相对人宣传合法经营才能得到法律的保护、应该守法经营，赚取合法利益。他就是这样在执法中忍辱负重，既展示了城管队员维护法律法规的严正立场，又通过耐心细致的法规宣传，消融了多次矛盾冲突，圆满完成了执法任务，也使相对人和现场群众受到了教育。在他坚持依法办事的执着精神和耐心说服下，被他管理和处罚过的相对人，开始配合城管工作，管区内的环境秩序发生了根本性的好转。八年来，他办理过上千件案件，没有一个当事人提起过诉讼，相反收到的锦旗和表扬信有三十多件。他制作的案卷在市局抽查中被评为优秀，他本人多次被大队评为执法能手。我们每一位城管队员，都要像李志强同志那样，学法用法，依法行政，执法为民，文明执法，不断提高业务素质，切实提高执法水平，忠实地履行好党和人民赋予的神圣职责，无私无畏，不怕困难，维护法律法规的尊严。
　　四、要学习李志强同志忠诚于事业的崇高追求，始终坚持争先创优的正确目标。李志强同志作为一名基层干部，在面对死亡威胁时，大义凛然，舍生取义，用自己的鲜血和生命诠释了“生死关头豁得出来”；李志强同志长期工作在城管执法的第一线，吃苦耐劳，默默奉献，用赤诚之心诠释了“日常工作看得出来”；李志强同志工作周到细致，讲究方式方法，始终做到严格执法、文明执法，用优异成绩诠释了“重大任务担得起来”；外出执行急难险重任务时，李志强同志总是坐在执法车的第一个位置，第一个下车，始终站在队伍的最前面，以实际行动诠释了“困难时候站得出来”；李志强同志平时严于律己，淡泊名利，关心他人，爱队如家，以过硬形象诠释了“荣誉面前让得出来”。 08奥运环境整治工作全面铺开，拆除违法建设、打击非法小广告、综合治理无照商贩、打击黑车非法营运等各类专项执法任务十分繁重。在人手少任务重的情况下，经常加班加点，忘我工作，常常是舍小家顾大家。由于他对事业的执着追求、在岗位上的突出表现，曾连续两年被评为优秀公务员，获区级嘉奖一次，荣立三等功一次，被首都精神文明建设委员会评为共建万寿路甲15号文明样板地区活动的“先进个人”。我们每一位城管队员和党员干部，都要像李志强同志那样爱岗敬业，视党的事业重于山，争做人民满意的公务员。
　　李志强同志是全市五千名城管执法队员的光辉榜样，他是城管精神的具体体现。李志强同志牺牲了，但从他身上体现的城管精神必将对全市乃至全国城管队伍的建设和发展产生深远的影响。全市城管执法机关要统一思想，提高认识，切实加强组织领导，把学习李志强同志的活动不断推向深入。一是要正确认识当前奥运环境整治形势以及执法环境，坚持依法治市的方针不动摇，克服畏难情绪和厌战情绪，坚决杜绝消极执法行为和不作为；二是要正确处理城管执法效果与社会效果的统一，认真研究和准确把握提高执法绩效与城管队员自身安全防护的关系，在执法工作中既要严格执法、文明执法，又要讲究方式方法，做到机智勇敢；三是要不断总结城市管理经验，完善管理程序，努力提高城管执法能力和水平；四是要做好城管队伍思想政治工作，坚决把思想认识统一到市委、市政府整体工作部署之中，把城管队伍真正建设成为政治合格、作风过硬、纪律严明、执法严格、群众信赖的执法机关；五是要进一步转变执法理念，常怀爱民之心，常行爱民之举，满足人民群众对城市服务的需求，争取广大人民的支持，共同维护社会主义道德规范和城市环境秩序，树立城管便民、亲民、爱民的良好形象，促进社会和谐发展。

　　二○○六年八月三十日