2023年,市城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,围绕建设法治中国首善之区总目标,扎实开展法治政府建设工作,取得积极成效。现将有关情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)强化担当作为,依法履职实现新提升。始终坚持服务中心大局,紧密围绕年度重点执法任务和市民群众关切,不断加强调度部署,深化接诉即办、主动治理,积极推动依法全面履职,执法服务水平不断提升。全力做好重大活动环境秩序保障,积极营造良好环境氛围。认真开展安全生产和火灾隐患大排查大整治,围绕燃气等领域依职责组织开展专项检查执法。发挥拆违控违主力军作用,有力保障疏解整治促提升专项行动。开展施工工地“净尘”和建筑垃圾“每周行动日”专项行动,严查占道经营、夜间施工扰民违法行为,深入推进生活垃圾分类执法进社区,积极开展废弃违规电动三四轮车清理整治,着力维护良好人居环境。积极推动京津冀城管执法协作,协同破解难点问题。
(二)健全制度体系,执法质效不断增强。认真贯彻《中华人民共和国行政处罚法》,聚焦新施行法律法规加强指导,推动有效贯彻实施。不断完善执法检查单,修订印发行政裁量权基准,加强执法着装、装备配备管理,推动执法规范化建设。深入开展分类分级执法、双随机抽查、非现场执法、联合执法等工作,不断优化检查方式。坚持包容审慎执法,深入开展轻微违法行为不予处罚工作。强化部门联动,加强基层执法案卷评查;强化行政复议诉讼案件监测分析,推动办案质量提升。
(三)持续推进平台应用,智慧执法不断深化。深入开展城市管理综合执法大数据平台应用提升,推动执法检查、执法办案、教育培训、指挥调度、督察督办、协调联动等多场景应用。优化执法办案等系统功能,加强数据分析应用,牵引执法工作高效开展。围绕安全生产等重点任务,强化精准调度,保障专项工作顺利开展。依托城市管理综合执法大数据平台大力推广智慧执法经验,纳入本市法治政府建设示范项目。
(四)狠抓队伍管理,队伍建设成效不断巩固。牢固树立“一个系统、一支队伍、一个标准”理念,持续加强基层综合行政执法队伍建设,不断增强队伍凝聚力、战斗力。积极配合开展下放街乡镇执法职权评估,促进基层综合执法效能再提升。深入推进基层综合行政执法队规范化建设,接续开展“最美城管人”“最美执法队”推树活动,充分发挥典型示范引领作用。坚持问题导向,健全调度通报机制,加强队伍常抓严管。荣获全国依法行政先进集体、全国住房城乡建设系统先进集体等市级以上荣誉表彰,展现了首都城管执法队伍良好形象。
(五)加强教育培训,培训效果进一步彰显。坚持系统思维、一体推进,综合运用脱产培训、基地实训等方式开展分类分层培训,为培养高素质执法队伍打牢基础。开展区局领导培训,开展街乡镇分管领导兼任执法队队长培训,不断强化思想认识、加强队伍管理、提高履职能力。开展正科级领导干部、法制员、兼职教员等关键岗位培训,不断提高辐射带动作用。突出安全生产领域培训,组织燃气执法技能比武,经验做法在《中国建设报》《法治北京》刊登。丰富网课、微课培训形式,网络培训效果持续提升。
(六)健全多元化解体系,矛盾纠纷有效化解。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想,局党委多次研究部署信访工作,集中组织信访专题培训,扎实开展矛盾纠纷排查化解,高标准做好重点时期信访保障,坚持包片包区、带案下访,有效化解矛盾纠纷,全年信访工作平稳有序。严格复议应诉案件办理,市局全年无复议诉讼被纠错案件。积极支持法院依法受理和审理案件,局领导积极出庭应诉。
(七)执法普法融合,普法依法治理取得新成效。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等主题宣传。开展城市管理领域重点法律法规宣传。联合开展“送法下乡”暨“法律进工地”宣传。围绕环境秩序新变化等,加强正面宣传引导;围绕燃气安全等突出违法行为,加强案例曝光。圆满完成“八五”普法中期验收,得到充分肯定。开展“宣传贯彻二十大 法治文艺润京城”法治文艺大赛,获得优秀组织奖和优秀作品奖。
二、存在问题不足
面对超大城市治理能力提升,以及加快推进法治政府建设、优化营商环境、提升行政执法质量、推进一体化综合监管等新形势,需要进一步转变理念方式、强化依法行政能力、巩固提升执法质量和效能。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
严格落实“第一议题”制度,组织党委理论学习中心组学习习近平总书记重要讲话精神、开展交流研讨。开展学习贯彻习近平法治思想专题培训,利用局党委理论学习中心组、局长办公会集中学习习近平法治思想,不断提升领导干部运用法治思维引领执法工作的能力。持之以恒加强党对法治政府建设工作的领导,始终把法治建设工作摆到全局更加突出的位置,切实履行推进法治建设领导职责。坚持全面从严治党、依规治党,严格党内各项法规制度贯彻执行。坚持将法治工作纳入年度工作计划,集体审议法治政府建设工作要点,定期听取法治工作汇报。严格依法决策,集体审议行政裁量权等重要制度文件。严格重大行政执法决定法制审核和集体讨论,确保重大执法决定合法有效。统筹法律法规有效实施、优化营商环境等工作,全面推进严格规范公正文明执法。持续加强领导干部学法用法,认真组织实施“八五”普法规划、落实“谁执法谁普法”责任。党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,有效发挥示范引领作用。
四、2024年主要安排
(一)在加强党对法治政府建设的领导上持续发力。深入学习贯彻党的二十大精神,深入推进学习习近平法治思想,把坚持和加强党的领导贯彻到执法工作的全过程和各方面,认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。
(二)在推动重点执法工作上持续发力。在全面依法履职的基础上,深入开展服务首都功能保障、城市安全运行护卫等行动,加大燃气等重点领域执法,维护首都安全稳定和良好宜居环境。
(三)在提升执法质量和效能上持续发力。认真贯彻提升行政执法质量、一体化综合监管、非现场监管等工作部署要求,转变执法理念,增强执法效能,更好助力优化营商环境。
(四)在促进智慧执法上持续发力。深入推进城市管理综合执法大数据平台应用提升,扩展平台应用广度、宽度和深度,赋能城管执法高质量发展。
(五)在加强队伍规范化建设和管理上持续发力。持续推进加强基层执法队伍建设、基层执法队规范化建设,激发新时代首都城管执法队伍高质量发展动力活力。